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2017年政府工作報告

新邵縣人民政府 www.dijovn.tw 發布日期:2017-04-06 16:52:00 作者:程黎

——在2017年3月28日新邵縣十七屆人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長 陳歷賢

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

  

一、2016年工作回顧

   

  2016年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們團結帶領全縣人民,積極應對宏觀經濟下行的不利影響,主動適應把握引領經濟社會發展新常態,攻堅克難,真抓實干,較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務,實現了“十三五”良好開局,為全面建成小康新邵奠定了堅實基礎。

  ——經濟發展穩中有進。生產總值達到127.2億元,增長7.4%;財政總收入實現10.9億元,增長7.5%。三次產業比從上年的24.9︰37.1︰38調整到25.1:36:38.9。工業經濟迎難推進。實現工業總產值226.8億元、增加值39.4億元,分別增長7.5%和6%;入庫工業稅收2.07億元。“一區四園”①逐步成型,興建標準化廠房39萬平方米,入園企業66家,湘中匯商硅谷產業園榮獲全球湘商十大最具投資價值園區(市場)。“四·一五”工程成效明顯,新招商、新開工、新投產項目達到54個,新增規模企業14家。科瑞生物“新三板”成功掛牌,廣信公司主板上市進展順利;心連心食品有限公司成功注冊馬德里國際著名商標。農業農村蓬勃發展。糧食生產、畜牧水產穩步增長,繼續保持“全省糧食生產優秀縣”稱號。完成各類造林3.39萬畝,森林覆蓋率達到57.7%,榮獲“全國林下經濟基地示范縣”、“國家林下經濟及綠色特色示范縣”稱號。建成各類農業產業基地35.16萬畝,特色農業初步形成,休閑農業、觀光農業、生態農業穩步發展。并村工作超額完成。新農村建設扎實推進。第三產業方興未艾。以白水洞國家風景名勝區、岳坪峰國家森林公園、筱溪國家濕地公園、美麗鄉村建設為重點的全域旅游扎實推進,全年實現旅游收入19.8億元,增長15%;以新邵農商銀行正式掛牌營業、湘淮村鎮銀行即將掛牌營業為標志的金融業取得新突破;以灣田廣場為代表的商貿服務業提質增效,全年完成社會消費品零售總額63.6億元,增長12.3%;以錦繡華城、世紀豪庭等為代表的房地產業,心連心冷鏈物流等為代表的物流業穩步發展。

  ——基礎建設卓有成效。全年共爭取到位各類資金16億元;引進重點項目35個,其中上億元的項目2個,到位內資126億元,實際利用境外資金1969萬美元;完成固定資產投資204億元。交通建設再上臺階。衡邵高速雀塘連接線主體工程完工;二廣高速新邵西收費站、L5連接線、邵陽西連接線、寸石互通建成通車;縣城至爛壩公路建設加快,白水洞旅游專線公路開工建設;完成農村公路提質改造140公里、危橋改造14座、安保工程92公里。城鎮建設持續發力。舊城改造強勢推進,灣田廣場初具規模;文廣新片區加快推進。新城建設如火如荼,錦宏時代新城、思源實驗學校加快建設。楓樹坑水庫縣城引水工程竣工試運行;大坪資江風光帶基本完工;文化路改造、第一批小街小巷改造順利完工;賽雙清公園改造主體工程全面完成。高鐵新城加快建設;各鄉鎮城鎮基礎建設進一步加強。農業基礎有效夯實。除險加固小Ⅱ型病險水庫24座,實施農村安全飲水工程13處,解決4萬人飲水安全問題;陳家坊朱家高標準農田建設完成工程量的80%。同時,能源通信設施建設大為加強,保障更加有力。

  ——民生福祉有效改善。惠農政策全面落實,重點民生實事項目全面或超額完成;農村居民人均可支配收入達9065元、城鎮居民人均可支配收入達22484元,分別增長11.2%、9.6%。脫貧攻堅步伐加快。扎實推進“十大精準扶貧工程”,全年穩定脫貧20679人。不斷涌現出潭溪鎮興東村湖南商學院駐村幫扶工作隊、嚴塘鎮原曾家村省司法廳駐村幫扶工作隊等先進典型。社會保障不斷加強。城鎮新增就業5084人,農村勞動力轉移就業5433人;新農合與城鎮居民基本醫療保險有效整合,“五類保險”覆蓋范圍不斷擴大。發放各類救助資金1.2億元,社會救助日趨規范。住房公積金歸集2.3億元、發放貸款1.8億元,居全市前列。社會事業協調發展。科技創新成果豐碩,申請專利202件,授權112件;教育教學改革加快推進,新邵八中等9所學校成功入選全國青少年足球特色學校;文化事業繁榮發展,健身運動廣泛開展;醫療衛生條件加快改善,縣人民醫院綜合大樓全面建成;人口計生工作成效顯著,成功躍居省良好縣行列;環保力度不斷加大,控違拆違、治理超限超載、城鄉環衛綜合整治深入推進,全縣環境面貌不斷改觀;國土資源開發規范有序,與長沙高新區成功簽約用地增減指標異地使用協議,開創全省先河;穩步推進移民安置點建設,著力打造移民新城;擁軍愛民工作有力有為,成功邁進“全國雙擁模范縣”行列;嚴格落實安全生產責任,全面退出煤炭和煙花爆竹生產行業,加強食品藥品安全監管,鐵腕整治社會治安,強化矛盾糾紛調處,連續九年保持“全省平安縣”稱號。與此同時,其他各項社會事業均取得新的成績。

  ——自身建設明顯加強。深入推進“兩學一做”學習教育,扎實開展“轉作風,促發展”專題活動,縣鄉兩級政府班子換屆圓滿完成,政府機構改革和公車改革有序推進。自覺接受人大法律監督和政協民主監督;認真辦理人大議案3 件、人大代表建議69件,其中市人大代表建議1件、政協提案125件,建議提案辦理滿意率100%。政務公開和政府信息公開不斷深化,“12345”政府熱線服務優質;繼續推行并聯審批和“兩集中、兩到位”工作機制,行政服務效能全面提升。推進全面從嚴治黨不斷向基層延伸,強化行政監察,加強審計監督,依法行政能力顯著增強。

  各位代表,上述成績的取得,是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下奮力拼搏的結果,是社會各界關心支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向奮戰在各戰線、各崗位的干部群眾,向關心支持新邵發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒認識到政府工作仍存在不少困難和問題。一是縣域經濟總量仍然偏小,產業不突出,新的經濟增長點不多。二是財政增長乏力,收支矛盾十分突出。三是城鎮基礎較差,規劃、建設、管理等方面的任務非常艱巨。四是民生社會事業建設歷史欠帳較多,改善和發展民生事業依然任重道遠。五是發展環境不優,政府職能轉變不夠,干部的作風、能力、工作效率與新常態、新形勢的要求相比仍有差距,等等。對此,我們將用改革發展的辦法,認真加以解決。

   

二、2017年工作任務

   

  2017年是全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的關鍵一年,也是加快新邵發展至關重要的一年。今年政府工作的總體要求是:認真貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神,以“四個全面”②、“五大發展理念”③為引領,堅持穩中求進基調,緊扣加快發展主題,突出“六大本子”④,沉心拼命,背水一戰,堅決扭轉新邵經濟社會發展落后局面,努力建設大美湖南之心,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9%,財政收入增長6.5%,固定資產投資增長18%,規模工業增加值增長9%,社會消費品零售總額增長12%,規模以上服務業營業收入增長22%,城鄉居民收入增長10%,人口自然增長率控制在9‰以內,節能減排約束性指標全面完成。重點抓好以下八個方面的工作:

  1、堅持以“一區四園”為重點,全力推進新型工業化。始終把工業擺在重中之重的位置,力爭實現工業總產值252.4億元,增長11.3%;規模工業總產值222.1億元,增長12.2%;入庫工業稅收2.34億元,增長10%。加快“一區四園”建設。年內新建標準化廠房10萬平方米。湘商產業園,加快和啟動勝利路、振華路、石背垅路及園區原來的斷頭路建設;加快東谷大廈建設,確保年底全面完成主體工程。塘口工業園,加快幸福路、雙橋路、沿江路、華云路、九龍路、新邵大道建設。雀塘再生資源產業園,啟動世紀大道北路、雀塘路二期、新雀路建設和荷葉塘路、陽光路、企業路的附屬工程建設;確保4棟商務交易大樓年內建成投入使用。農業科技產業園,加快興農路建設。加大園區水、電、氣和污水處理廠建設力度,確保園區供水、供電、供氣和污水處理需求。加速企業落地投產。對已招商簽約的項目,盡快落地入園;對正在辦理審批手續的項目,盡快開工建設;對已經開工和正在建設的項目,全力加快進度,力爭早建成早投產早見效。湘商產業園年內完成開工企業40家、投產企業30家,新增規模企業10家以上;雀塘再生資源產業園現有企業盡快入園,力爭引進2家投資上億元的加工規模企業;塘口工業園力爭保定天鵝有條件的落戶。重點抓好新龍礦業尾砂壩、辰州銻業搬遷、廣信特高壓工業紙板、LED電器、高性能炭基復合材料等一批項目按進度竣工投產。千方百計幫扶企業。確定一批重點企業,扎實開展“一企一領導一小組”幫扶活動,切實為企業解決具體困難。進一步減輕企業稅費負擔,使企業輕裝上陣。用好用活“助保貸”,有效緩解企業融資難、融資貴等問題。緊緊抓住國家支持貧困地區企業優先上市的政策,成立專門領導小組開展培植企業上市工作,重點培育10家企業,力爭幫助3-4家企業上市。積極支持廣信公司主板上市,確保6月底前上市成功。著力提升招商成效。推進精準招商,提高招商效率,探索建立招商引資代理中心,鼓勵鄉鎮發展“飛地”經濟,力爭新引進皮草加工、五金制品等投資 1000萬元以上的項目30個,年處理10萬噸廢舊輪胎綜合利用等億元以上的項目3個以上。放大產業新城建設模式、宏恒泰集團和啟迪桑德集團自主招商的優勢,力爭引進一批大產業項目帶動拓展區的整體開發建設。

  2、堅持以“三城同創”和棚改為重點,奮力推進新型城鎮化。集中力量打一場城鎮建設的翻身仗。不斷完善城建規劃。高起點、高標準完成對縣城的整體規劃。在充分調研、依法決策的基礎上,嚴格實行城建項目規劃縣長“一支筆”審批,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。強力推進縣城創衛。省級衛生、文明、森林城市“三城同創”是今后幾年城建工作的重中之重。今年縣城重點是創衛,并全面啟動文明城市、森林城市創建。加快提質擴容步伐,建成區繼續抓好舊城改造和大坪“退二進三”工作;拓展區加快塘口、土橋片區開發建設。認真落實城鎮基礎設施建設三年行動方案,開工建設市政路網、公用設施、園林綠化及生態工程等27個項目,推動大新街、新陽路、釀溪大道等6條城市主干道提質改造,新建黃家沖路、和諧路、仁山路,續建云嶺路、東西路、文化路二期和第二批小街小巷項目;新建湖陽公園、新邵公園,完成賽雙清公園改造掃尾;提質擴容新邵污水處理廠,完成楓樹坑水庫縣城供水工程掃尾;啟動資江右岸PPP項目、釀溪河改造項目,完成大坪資江風光帶工程掃尾;進一步完善農貿市場、停車場所、垃圾中轉站、公共廁所等基礎設施。切實整治市容市貌交通秩序,狠抓禁炮、殯葬秩序、渣土運輸等經常性管理,加強主要街道臨街建筑立面綜合整治,確保成功創建市級衛生城市。舉全縣之力推進棚改。按照集中力量、分片負責、分步實施、穩妥推進的原則,全力推進小河街、釀溪鎮政府、財政局、大成糧油、官沖、大坪、釀溪河、沙灣、舊城改造9大片區棚戶區改造。加快特色小城鎮建設。傾力打造高鐵新城,加快新城路網等基礎設施建設。堅持因地制宜、揚長避短,引導鄉鎮走特色小城鎮發展道路。重點支持坪上鎮、雀塘鎮、陳家坊鎮發揮優勢,加快建設有特色的小城鎮。持續開展鄉鎮環境衛生整治。積極推進城鄉環衛一體化,加大集鎮環衛基礎設施建設改造力度,支持有條件的鄉鎮優先建好污水處理廠。重點對鄉鎮政府所在地、集鎮主次街道和國、省、主要縣道兩旁的環境衛生、標識標牌、亂擺濫放進行整治。堅決取締馬路市場,逐步建好和切實規范管理鄉鎮農貿市場。著力抓好村組院落環境衛生,鄉鎮、村要做好建筑垃圾就地處理、生活垃圾分類收集轉運處理;爭取垃圾焚燒發電項目年內落戶新邵。

  3、堅持以全域旅游為重點,加快推進第三產業發展。持之以恒,久久為功,努力挖掘三產潛力。深入推進全域旅游。加快構建“一核一環三線四區多點”旅游格局。“一核”即縣城;“一環”即打通連接縣內主要旅游景點的大環線;“三線”即G207、S217、S244(漁龍公路)三條旅游景觀帶;“四區”即白水洞國家風景名勝區、岳坪峰國家森林公園、筱溪國家濕地公園、坪上高鐵新城四大重點景區;“多點”即每個鄉鎮布局建設3-5個特色鄉村旅游示范點。突出抓好白水洞國家風景名勝區、岳坪峰國家森林公園、坪上高鐵新城三大重點。加快白水洞景區綜合開發步伐,扎實推進白水洞旅游專線公路建設,盡快完成棠溪河風光帶、游客接待中心、停車坪、景區游步道、旅游公廁等建設,力爭白水洞景區創建3A成功。加快岳坪峰景區、坪上高鐵新城游客接待中心及路網建設,開工建設岳坪峰藥王大廣場。著力打響坪上清水長壽村品牌。大力發展鄉村旅游,推進美麗鄉村建設,確保全年新增鄉村旅游服務區5星級的1處、4星級的6處、美麗鄉村示范區10處,每個鄉鎮打造1-2個旅游特色村,力爭推出白云巖、生態潭府、玫瑰大新等5條特色鄉村旅游精品線路。加快培育市場主體。鼓勵支持“大眾創業、萬眾創新”,降低市場準入門檻,擴大市場主體規模。著力培育一批限額以上法人企業。加大商貿流通體系建設,做好縣城商業網點規劃編制。加快錦宏時代建材城、雀塘物流園建設步伐。高標準打造電商產業中心、博覽中心和創業基地。積極發展金融服務業。加快湘淮村鎮銀行掛牌營業,爭取長沙銀行、光大銀行進駐新邵;發展小額貸款公司和融資性擔保公司。積極推行PPP⑤建設模式,引進社會資本參與縣內公共領域建設。加大銀行不良貸款清理力度,嚴厲打擊非法集資。同時,推進房地產業、餐飲等服務業不斷擴大規模、提升水平。

  4、堅持以農業產業為重點,大力推進農業現代化。突出農業供給質量,不斷促進農業農村發展由主要滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變。增強糧食生產能力。堅決遏止耕地拋荒,穩定糧食生產面積92萬畝、總產31.5萬噸;保障產糧大戶得實惠、有發展。推進以富硒為主導的四大農業產業發展。圍繞有規模基地、有龍頭企業、有特色產品、有市場需求、有品牌影響“五有”目標,設立農業產業化基金,重點支持富硒農產品、中藥材、果蔬和油茶等農業產業建設。發展富硒水稻1萬畝,出欄富硒生豬2萬頭、富硒牛2萬頭、富硒家禽110萬羽;發展玉竹、杜仲、雞血藤等中藥材生產基地3萬畝;新建油茶基地2萬畝,拉伸油茶種植、加工、銷售產業鏈條;新建果蔬基地2萬畝,不斷擴大獼猴桃、葡萄、紫玉淮山、大棚蔬菜等產品影響力。積極培育農業產業化龍頭企業,力爭全年新增省級現代農業特色產業園2家、市級以上農業產業化龍頭企業3家。拓寬農民增收渠道。加強扶貧開發與農業融合發展,采取“公司+合作社+貧困戶”模式,帶動貧困戶穩定增收;加快土地流轉,注重培育發展專業合作社,增加農民財產性收入;大力推廣應用現代農業科技,引導農民發展優質高效農業、觀光農業、休閑農業,帶動農民增收。抓好新農村建設。強化涉農資金歸集管理,加快第五輪新農村建設。圍繞村莊保潔、設施維護、綠化養護建立長效機制,實現農村環境治理常態化。強化動物防疫、農產品質量安全監管,保障“田間圈舍”到“舌尖”的安全。全面落實惠農減負政策,嚴格涉農收費管理;倡導移風易俗,節儉辦理紅白喜事,切實減輕農民負擔。扎實做好村支兩委換屆、村級綜合服務平臺建設、防汛抗旱、農機推廣、農村勞動力培訓、第三次全國農業普查等工作,促進農業農村穩定發展。

  5、堅持以脫貧攻堅為重點,加快小康社會建設步伐。瞄準2018年貧困縣脫貧摘帽總目標,全面完成今年66個貧困村退出貧困、3.18萬人穩定脫貧任務。層層壓實責任。推行所有貧困村和有貧困人口的非貧困村駐村幫扶工作隊及所有貧困人口結對幫扶“兩個全覆蓋”,積極開展“春季行動”、“夏季攻勢”、“秋季突圍”、“冬季總攻”“四大主題活動”,掀起脫貧攻堅新高潮。突出工作重點。切實抓好貧困人口“識別、施策、脫貧”“三個精準”,大力實施產業扶貧、勞務協作、易地搬遷和危房改造、生態補償、教育助學、醫療健康救助、社會保障兜底“七大幫扶措施”,按照“一村一品”發展思路,突出抓好富硒、中藥材、油茶、果蔬四大特色扶貧產業和呱呱叫食品、常青藤中藥材等12大重點扶貧產業項目。全力推進貧困村公路、安全飲水、電力及光伏、寬帶、環境衛生整治、廣播村村響及電視戶戶通、薄弱學校改造、村級綜合服務平臺“八大脫貧工程”建設。嚴格考核獎懲。采取明查、暗訪和第三方調查相結合的考核辦法,嚴格實行真考實評、按季排隊、重獎重罰、“一票否決”考核機制,堅決杜絕假脫貧、被脫貧、數字脫貧。

  6、堅持以項目建設為重點,切實增強發展后勁。項目是發展的引擎和載體。要緊緊扭住項目這個“牛鼻子”,以項目建設促投資、補短板、強基礎。狠抓項目前期工作。深入研判國家政策動態,準確把握上級投資重點,立足新邵實際,加強項目研究、策劃與包裝,突出做好G207縣城過境等66個重點項目的前期工作。加強與上級對接協調,爭取更多項目落戶新邵,確保全年到位上級各類項目建設資金16億元以上。扎實推進項目建設。今年全縣共安排重點項目58個,概算總投資140.7億元。要緊扣完成年度投資46.3億元的目標,分門別類制定推進措施,全力以赴加快推進,確保工程質量和形象進度。在積極推進產業項目、民生項目、旅游基礎設施項目、城建項目建設的同時,持續改善交通條件。圍繞15大交通項目建設,加快推進S244衡邵高速新邵連接線、S344張家沖-羅橋、縣城-爛壩、塘口-白水洞旅游專線公路建設;開工建設九頭巖大橋、S238小廟-石背垅公路、S244雀塘-太芝廟公路;啟動G207縣城繞城段前期工作;新建和完成重要縣鄉道改造54公里,完成農村公路提質改造118公里、66個扶貧村公路新建420公里和提質改造160公里、危橋改造21座、渡改橋5座、農村公路安保工程24條;推進干線公路綜合服務區建設;全面完成境內高速公路掃尾工程。進一步加大“治超”力度,鞏固“治超”成果。夯實農田水利基礎。啟動石馬江流域紅星水閘、小農水重點項目縣項目、抗旱應急水源工程建設;推進石馬江栗坪河道、孫水河河道綜合治理;積極爭取河湖連通工程和中型灌區續建配套工程建設;開展5-10個村連片“五小”水利工程建設;加強農村飲水安全工程建設,力爭解決24萬農村人口飲水安全問題。強化能源信息保障。加快推進并規范利用風力發電,完成新田鋪光伏發電、兔子坪110千伏、嚴塘35千伏、迎光35千伏變電站等工程;推進縣城資江兩岸線纜入地;實施“氣化新邵工程”,加快天然氣管網建設;實施“寬帶鄉村工程”,確保行政村寬帶通達率100%。

  7、堅持以深化改革為重點,始終保持發展活力。加快新邵經濟開發區管理體制改革。盡快出臺《關于進一步促進新邵經濟開發區發展的意見》,下放權力、施加壓力、激發活力,真正把開發區建成“科學管理、規范運行、滾動發展”的經濟區域。推進征地拆遷改革。圍繞項目指揮部征拆各自為政、標準不一的問題,實行統一的拆遷管理辦法。拆遷按照屬地管理原則,以鄉鎮為主,縣里落實一定的包干費用。綜合運用集中安置、安置房安置、貨幣安置等措施,妥善解決安置問題,縣城規劃區原則上不再實施宅基地安置。繼續保持控違拆違的高壓態勢,嚴厲打擊各類違法建設行為,確保違章建筑“零增長”。實行財稅管理體制改革。全面推行“零基”預算管理,對沉淀的財政資金一律調整收回,統籌用于保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。整合鄉鎮財政所和經管站資源,加快出臺管理辦法,明確管理責任,重點加強對村級資產、資源、資金的規范管理。推進投融資體制改革。整合政府存量資產,盤活現有資源,盡快實體實質性運作政府性融資平臺,充分發揮平臺的投資、融資、開發、建設功能,做大融資總量,提升融資水平。深化重點項目管理改革。按照“分線分片、突出重點、精簡高效”和“誰主管、誰負責”的原則設立指揮部,進一步精簡指揮部數量,精簡指揮部人員,規范薪酬待遇,嚴加考核,嚴格獎懲。加快人才隊伍建設改革。對有編制、有人才需求的單位進行全面摸底,設定人才引進標準,簡化引進程序,特別對專業人才、特殊人才、緊缺人才,設立人才引進基金,構建暢通有序的人才通道。探索試點農村土地股份制改革。認真落實中央關于農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”的要求,原則上在城鎮規劃區、鄉鎮政府所在地、集鎮所在地、旅游景區、農業產業化基地范圍內進行農村土地股份制改革試點,再逐步推開,全力破解集約化用地、土地拋荒、征地拆遷等難題。

  8、堅持以發展社會事業為重點,不斷增進民生福祉。始終以人民為中心,把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。深入實施民生工程。全面落實重點民生實事項目。加大就業創業培訓、扶持力度,不斷擴大城鄉就業。進一步擴大“五類保險”覆蓋面,實施機關事業單位與企業養老保險并軌,啟動失地農民保險工作,落實農民工工資支付保證金制度。健全社會救助體系,嚴格執行低收入人群保障標準,落實殘疾人“兩項補貼”制度;加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障。啟動救災物資儲備庫建設,做好殯儀館搬遷工作;完成老年養護中心大樓建設,新建兒童福利院。抓好第三批全省移民避險解困試點工作,不斷改善庫區貧困移民居住條件。統籌發展社會事業。改善教育教學條件。整合教育資源,原則上高中向縣城集中、初中向城鎮集中、小學向人口密集地區集中,促進教育集約發展。縣城規劃新建一所高中,確保思源學校今年秋季投入使用,努力化解城區大班額問題。加快12所省級合格學校建設和農村薄弱學校改造,逐步啟動鄉鎮寄宿制小學建設。狠抓校園校車安全,爭創省“平安校園”建設先進縣。加強科技創新。啟動高新技術開發區創建工作,重點支持農業科技成果轉化、農業科技示范基地和規模特色農業發展,做好省科技成果轉移轉化示范縣工作。發展文體事業。啟動縣文化藝術中心建設,加快大坪文體活動中心和縣體育館建設,完成鄉鎮和村文體廣場建設;扎實開展“三下鄉”活動,推進“三館一站”免費開放;加強群眾體育和競技體育工作;強化文化廣電體育市場綜合管理。推進衛計事業建設。扎實推行計生便民服務全程代理,深入開展“兩非”專項整治,嚴控政策外多孩生育,進一步鞏固計生工作成果。健全城鄉醫療衛生服務體系,加快縣紅十字會醫院、縣疾控中心整體搬遷和邵陽正大骨傷科醫院新院、村級衛生室標準化建設;深化醫藥衛生體制改革,推進分級診療,切實解決群眾看病難、看病貴、看病亂問題。狠抓生態文明建設。立足國家級生態功能區,堅守生態紅線。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,持續推進封山育林和“四邊五年”綠化行動,嚴防森林火災,保護森林資源;認真開展礦區植被恢復和生態治理,實施土地開發整理,加強閑置土地清理,嚴厲打擊亂占耕地行為;積極推行“河長制”,加強河道環境治理;嚴把環境保護關口,嚴控污染排放總量,加大雀塘再生資源產業園、龍溪鋪石材產業、龍山河污染整治力度,確保天藍、地綠、水清。切實維護社會穩定。完善社會矛盾排查預警和調處機制,做實村(市)民法制學校普法平臺;繼續實行領導包案化解信訪積案制度,落實依法逐級走訪;強化網絡信息安全管理,凈化網絡環境;嚴格落實安全生產責任制,有效提升安全生產監管能力;健全公共安全和應急管理體系,提高公共突發事件防范和處置能力;推進社會治理網格化管理和公安、消防基層基礎建設三年大行動,落實“一村一輔警”,始終保持對各類犯罪的高壓態勢,繼續保持“全省平安縣”稱號。

  與此同時,進一步加強全民國防教育,增強國防意識,提高國防動員、人民防空、民兵預備役工作水平;扎實做好人事、編制、審計、監察、統計、史志、檔案、稅務、保險、海事、電信、郵政、移動、煙草、鹽業、氣象、廣播電視、防震減災等工作;全面貫徹黨的統戰、民族宗教、外事僑務政策;充分發揮工會、工商聯、共青團、婦聯、僑聯、殘聯、文聯、社科聯、科協、紅十字會等群眾團體作用;認真做好老干、老齡和關心下一代工作。

  各位代表,新的形勢、新的目標、新的任務,對政府工作提出了更高、更嚴的要求,我們將突出加強政府自身建設,進一步增強服務理念,強化執行意識,以堅定的決心和勇氣、務實的舉措和行動,強力推進各項工作。切實加強黨的領導。以推動全面從嚴治黨統攬政府工作,突出各級黨組織對政府工作領導的核心作用,堅持縣委領導,維護縣委權威,落實縣委決策。切實提高政府各級黨員領導干部謀劃、推動、落實政府工作的能力。始終堅持廉潔從政。牢固樹立“四個意識”⑥,始終把紀律和規矩挺在前面,深入貫徹中央“八項規定”精神,堅持以最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的紀律,深入推進政府系統黨風廉政建設和干部作風建設,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。努力轉變政府職能。加大“放管服”⑦力度,進一步簡政放權,全面實行清單管理;落實商事制度改革,繼續推行“三集中三服務”⑧、“并聯審批”、“兩集中兩到位”⑨制度;完善事中事后監管,著力打通“最后一公里”,堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。全面推進依法行政。堅持法無授權不可為、法定職責必須為。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督,扎實辦好人大代表建議和政協委員提案。深入推進“七五”普法,強化行政權力制約和監督,嚴格按照法定權限和程序履行職責,不斷提高依法治縣水平。不斷優化發展環境。堅決制止和打擊妨礙經濟發展、影響社會穩定、破壞市場公平競爭的行為。特別是對工程建設和企業發展中強買強賣、借故挑釁、漫天要價的,一律從重從快打擊;對公職人員、村組干部公開參與、暗中指使、縱容包庇阻工行為的,依法依規嚴肅處理,努力營造公平正義、開放有序、安全誠信的干事創業環境。全力以赴狠抓落實。堅持把加快新邵發展作為第一要務,敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬,對定下來的事情,立說立行,說辦就辦,辦就辦好,決不允許有令不行,有禁不止。加強政府績效管理,對每一項重點工作,一一成立領導小組,加強領導,統籌協調,嚴加考核,破解難題,促進成效。真正做到定一件,做一件,成一件,以實實在在的業績造福于民、取信于民。

  各位代表,我們正處在新的歷史起點上,朝著全面建成小康社會的目標奮力沖刺。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,不忘初心,繼續前進,以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措,為加快建設大美湖南之心而努力奮斗!

  名詞解釋:

  ①一區四園:新邵經濟開發區,湘商產業園、塘口工業園、雀塘再生資源產業園、農業科技產業園。

  ②四個全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

  ③五大發展理念:創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

  ④六大本子:一是重點工程項目責任書;二是重點項目前期責任書;三是經濟開發區、雀塘再生資源產業園、坪上高鐵新城、白水洞開發、岳坪峰國家森林公園項目建設責任書;四是企業幫扶責任書;五是產業項目責任書;六是棚改項目責任書。

  ⑤PPP模式:政府與私營商簽訂協議,授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施并向公眾提供公共服務。

  ⑥四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

  ⑦放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

  ⑧三集中三服務:機關集中辦公、干部集中下鄉、部門集中解難;在便民辦事、信訪接待、矛盾調處方面提供優質服務。

  ⑨兩集中兩到位:行政審批職能向一個股室(行政審批股)集中,機關行政審批部門向行政服務中心集中;審批事項進駐行政服務中心落實到位,對窗口工作人員授權到位。

信息來源: 責任編輯:數據管理員
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